關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)
北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
京政辦發(fā)[2017]36號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2017年8月20日
關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)
為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補給的各類(lèi)充換電設施是本市重要的基礎設施。加強充電基礎設施建設和管理，是落實(shí)國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的客觀(guān)需要，是增加公共產(chǎn)品供給、方便居民生活的重要舉措。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，進(jìn)一步加快本市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和加強管理工作，結合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，認真落實(shí)市第十二次黨代會(huì )部署，著(zhù)力提升精細化管理水平，將電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設和管理放在更加重要位置，加強統籌規劃，統一標準規范，完善政策措施，創(chuàng )新發(fā)展模式，培育良好的市場(chǎng)服務(wù)和應用環(huán)境，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平，逐步形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎設施體系，更好惠及民生。
(二)工作目標。
到2020年，基本建成適度超前、布局合理、管理規范、智能高效的充電基礎設施體系。圍繞電動(dòng)汽車(chē)充電需求，形成全市平原地區平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò )；建立較為完善的充電基礎設施建設和管理制度體系，形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)；形成可持續發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)提供安全、便捷的服務(wù)。
二、加快推進(jìn)充電基礎設施建設
(三)嚴格落實(shí)新建建筑充電設施配建指標。
將充電設施配建指標納入規劃設計規程，明確各類(lèi)新建建筑配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求。其中，辦公類(lèi)建筑按照不低于配建停車(chē)位的25%規劃建設；商業(yè)類(lèi)建筑及社會(huì )停車(chē)場(chǎng)庫(含P+R停車(chē)場(chǎng))按照不低于配建停車(chē)位的20%規劃建設；居住類(lèi)建筑按照配建停車(chē)位的100%規劃建設；其他類(lèi)公共建筑(如醫院、學(xué)校、文體設施等)按照不低于配建停車(chē)位的15%規劃建設。(市規劃國土委負責)
(四)推進(jìn)既有居住小區充電設施建設。
1.將充電設施建設納入本市老舊小區綜合改造內容，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )積極支持和配合充電設施建設，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設施建設運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，屬地街道辦事處(鄉鎮政府)做好指導、協(xié)調和督促工作。研究對配合充電設施建設的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予獎勵的政策。(市住房城鄉建設委牽頭，市財政局、市城市管理委等部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
2.對具有固定停車(chē)位及電源條件的小區，督促電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含銷(xiāo)售服務(wù)4S店)按照相關(guān)規范組織建設私人自用充電設施。(市經(jīng)濟信息化委牽頭，市住房城鄉建設委等部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
3.對無(wú)固定停車(chē)位、有電源條件的小區，積極推動(dòng)在小區內配建公用充電設施。(市住房城鄉建設委牽頭，市城市管理委等部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
4.對無(wú)固定停車(chē)位、無(wú)電源條件的小區，積極推動(dòng)在小區內投放移動(dòng)充電設施，并結合路側停車(chē)位施劃及電源條件，研究在小區周邊街坊路、支路和次干路試點(diǎn)建設公用充電設施。(市住房城鄉建設委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市交通委運輸管理局、市電力公司等單位以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(五)推進(jìn)單位內部充電設施建設。
各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等應結合本單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計劃以及職工購買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，充分挖潛內部停車(chē)場(chǎng)資源，自主投資或聯(lián)合充電設施建設運營(yíng)企業(yè)投資，建設充電設施。鼓勵單位內部充電設施對外開(kāi)放服務(wù)。(市城市管理委牽頭，市教委、市國資委、市車(chē)改辦等單位以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(六)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施建設。
1.對于公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應根據線(xiàn)路運營(yíng)需求，優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充換電設施。(市城市管理委、市交通委等部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
2.對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應充分挖掘單位內部停車(chē)場(chǎng)站配建充換電設施的潛力，結合城市公用充電設施，實(shí)現高效互補。鼓勵利用揚招站配建出租汽車(chē)專(zhuān)用充電設施，并加強對揚招站專(zhuān)用車(chē)位和充電設施的管理。(市公安局、市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市郵政管理局等單位以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(七)推進(jìn)城市公用充電設施建設。
具備電源條件的既有辦公類(lèi)建筑、大型商場(chǎng)、超市、公園、風(fēng)景名勝區、交通樞紐及駐車(chē)換乘(P+R)等的公共停車(chē)場(chǎng)應按照不低于10%車(chē)位比例配建公用充電設施；電源條件不能滿(mǎn)足配建要求的，先期建設不少于2個(gè)公用充電設施。同時(shí)，根據車(chē)輛實(shí)際停放情況，綜合考慮大型車(chē)、小型車(chē)的公用充電設施配建比例。(市城市管理委牽頭，市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市園林綠化局、市公園管理中心等單位以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(八)加強重點(diǎn)區域充電設施建設。
1.大力推進(jìn)城市核心區、城市副中心、“三城一區”、2022年冬奧會(huì )延慶賽區及北京新機場(chǎng)等重點(diǎn)區域充電設施建設，到2020年實(shí)現上述重點(diǎn)區域充電設施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。(相關(guān)區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
2.加快本市高速公路服務(wù)區城際快充站建設，推動(dòng)形成連通京津冀區域的城際快充網(wǎng)絡(luò )。到2017年底，實(shí)現本市國家高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋。(市交通委牽頭，市電力公司、各相關(guān)高速公路公司等單位按職責分工負責)
三、完善充電基礎設施管理服務(wù)體系
(九)加強充電設施標準規范建設。
新建充電設施嚴格執行國家和行業(yè)統一標準，對既有電動(dòng)小客車(chē)和存量充電設施按標準進(jìn)行改造；推進(jìn)充電設施互操作性檢測和認證工作，提高通用性和開(kāi)放性。加快研究制定公用充電設施運營(yíng)服務(wù)管理制度和考核評價(jià)體系，督促企業(yè)健全內部運營(yíng)管理規范、巡檢維護制度、投訴處理制度等，不斷提升運營(yíng)服務(wù)水平。(市城市管理委牽頭，市經(jīng)濟信息化委等部門(mén)按職責分工負責)
(十)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”。
有效整合不同企業(yè)的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。加快優(yōu)化公用充電設施管理服務(wù)平臺，完善狀態(tài)查詢(xún)、充電導航、充電預約、費用結算等功能，提高充電服務(wù)的智能化、便捷化水平。(市城市管理委牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委等部門(mén)按職責分工負責)
(十一)建立充電基礎設施安全運營(yíng)監管體系。
建立“條塊結合”的充電基礎設施安全運營(yíng)監管體系，明確各區政府的屬地安全監管職責和各行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同監管職責，完善充電基礎設施安全管理制度，加強監督檢查，指導、督促充電設施建設運營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除安全隱患。(市城市管理委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(十二)切實(shí)做好配套供電服務(wù)。
將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃。結合老舊小區改造，以北京市電力公司為主體積極推進(jìn)現有居住區(含高壓自管小區)停車(chē)位電氣化改造。對于小區內專(zhuān)有固定停車(chē)位(含一年及以上租賃車(chē)位)，按照“一表一車(chē)位”模式進(jìn)行增容改造；對于公共停車(chē)區域，結合實(shí)際需求，合理配置供電容量。北京市電力公司要開(kāi)辟綠色通道，為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件。電力設施產(chǎn)權單位或其授權的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應積極配合開(kāi)展立戶(hù)裝表相關(guān)工作。(市住房城鄉建設委、市城市管理委、北京市電力公司等單位按職責分工負責)
四、強化支撐保障
(十三)簡(jiǎn)化規劃建設審批手續。
個(gè)人在自有停車(chē)庫(位)，各居住區、單位在既有停車(chē)場(chǎng)(位)建設安裝充電樁、可移動(dòng)小型換電設施、光伏智能充電站等充電設施以及配套配電變壓器、簡(jiǎn)易防雨設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。(市規劃國土委、市住房城鄉建設委等部門(mén)以及各區政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
(十四)加大對充電基礎設施建設運營(yíng)的支持力度。
繼續對符合相應條件的公用充電基礎設施建設給予市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。鼓勵具備條件的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等加快內部充電基礎設施建設，按照不同情況，研究給予一定的政策支持。鼓勵停車(chē)管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設施建設運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，研究在特定區域內開(kāi)展充換電基礎設施建設政府和社會(huì )資本合作機制(PPP)試點(diǎn)，引導社會(huì )資本積極參與充電基礎設施建設。研究建立以充電量為基準的公用充電基礎設施運營(yíng)補助政策，激勵企業(yè)不斷降低設施故障率，提高使用效率。(市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委等部門(mén)按職責分工負責)
(十五)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
依托示范項目，積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加快推動(dòng)無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。(市科委牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
五、做好組織實(shí)施
(十六)加強組織領(lǐng)導。
充分發(fā)揮市新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，建立完善由市城市管理委牽頭、各行業(yè)主管部門(mén)分領(lǐng)域配合的協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責分工，完善配套政策。各區政府要切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為政府專(zhuān)項工作納入議事日程，抓細抓實(shí)抓好。
(十七)狠抓任務(wù)落實(shí)。
各牽頭單位要制定詳細的工作推進(jìn)計劃，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和保障機制等；各責任單位要主動(dòng)作為，加強溝通配合，實(shí)現信息共享和政策聯(lián)動(dòng)；市城市管理委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重大事項及時(shí)向市政府報告。
(十八)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強對充電基礎設施發(fā)展政策、規劃布局和建設動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì )各界全面了解充電基礎設施，吸引更多社會(huì )資本參與充電基礎設施建設運營(yíng)。同時(shí)，加強輿論監督，曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，營(yíng)造有利于充電基礎設施發(fā)展的良好氛圍。
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